Deklaracija Konsultativnog veća evropskih sudija (CCJE) o reformi pravosuđa u Srbiji
20.04.2010.
Konsultativno veće evropskih sudija (CCJE);
imajući u vidu primenu Zakona o sudijama u Srbiji koji propisuje da će sudijama izabranim ili postavljenim prema prethodnom Ustavu, sudijska funkcija prestati sa 31. decembrom 2009. godine;
podsećajući da je situacija koja se tiče razrešenja i reizbora srpskih sudija bila ispitivana u nekoliko navrata i pažljivo razmatrana u više dokumenata donetih na međunarodnom nivou, a naročito u Deklaraciji CCJE od 14. novembra 2008. godine, u kojoj je CCJE izrazilo zabrinutost da tadašnji predlozi zakona mogu ugroziti nezavisnost sudstva;
donosi sledeću Deklaraciju:
1. Proces reizbora svih sudija u državi uopšte nije nesporan, ni u kontekstu izvršene promene Ustava, ni u kontekstu reforme samog pravosuđa;
2. Prestankom funkcije sudijama u Srbiji prekršen je princip stalnosti sudijske funkcije, a primena pomenutog zakona ugrozila je međunarodne standarde i ignorisala preporuke Venecijanske komisije o načinu primene kriterijuma, predložene u Mišljenju Venecijanske komisije br. 528/2009;
3. Prestanak sudijske funkcije zbog nestručnosti ili drugog opravdanog razloga mogao je da bude određen samo kao disciplinska sankcija uz poštovanje svih procesnih garancija iz Evropske konvencije o ljudskim pravima (videti Preporuku br. R (12) 94, Principi VI (2) i (3));
4. Centralni cilj Nacionalne strategije za reformu pravosuđa, usvojene od strane Narodne skupštine Republike Srbije 25. maja 2006. godine, bio je «da povrati poverenje javnosti u pravosudni sistem Republike Srbije» (Odeljak Ic Strategije). Proces reizbora i način na koji je sproveden izazivaju zabrinutost da cilj uspostavljanja srpskog pravosuđa koje bi uživalo poverenje na nacionalnom i međunarodnom nivou neće biti ostvaren;
5. U svakom slučaju, radi umanjenja ovakvih efekata, nereizabranim sudijama:
a) treba dostaviti pisano obaveštenje o konkretnim razlozima zbog kojih im je prestala sudijska funkcija;
b) treba garantovati efektivni pravni lek pred nezavisnim telom, sastavljenim od sudija imenovanih prema kriterijumima i u postupku dogovorenim od strane relevantnih aktera; odgovarajuće procesne garancije iz Evropske konvencije o ljudskim pravima bi trebalo da budu primenjene, a međunarodna tela, poput Venecijanske komisije i CCJE, kao i međunarodna i nacionalna udruženja sudija bi trebalo da budu pridružena ovoj nezavisnoj instanci u svojstvu posmatrača;
v) tokom revizije odluka o prestanku sudijske funkcije, smenjenim sudijama treba omogućiti dovoljna sredstava za podmirenje životnih troškova;
6. Konsultativno veće evropskih sudija je i dalje spremo da pomogne srpskim vlastima davanjem mišljenja, ukoliko to bude zatraženo. Veće će budno pratititi dalja događanja i tražiti od svog srpskog člana da podnese izveštaj na sledećoj plenarnoj sednici.